Хто має перевагу у призначенні на посаду?

Доброго дня! У виконавчому комітеті м.р. ліквідовують сектор з питань кадрової роботи , натомість утворюється відділ управління персоналом. На даний час основний працівник (завідувач сектору) знаходиться у відпуст.без збереження з/п по догляду за дитиною до 6 років. Тимчасовий працівник претендує на постійне місце начальника відділу (у майбутньому), мотивуючи це тим, що у основного працівника недостатьно стажу роботи посадової особи омс/державного службовця. Хто в даному випадку має перевагу для призначення на посаду начальника? Обгрунтуйте, будь ласка. Буду дуже вдячна!